眾所周知，我國(guó)國(guó)內(nèi)的鉀肥需求難以自給自足，鉀肥對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)不僅僅是個(gè)肥料產(chǎn)品，更是一個(gè)戰(zhàn)略物資。

記者從中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)獲悉，近年來(lái)我國(guó)鉀肥行業(yè)取得了不少成就，包括自給能力大幅提升、形成重大生產(chǎn)基地、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、綠色生產(chǎn)體系相對(duì)完善等，同時(shí)也存在行業(yè)發(fā)展受限于資源短缺、走出去成效不顯著、開(kāi)發(fā)綜合利用問(wèn)題較多等問(wèn)題。

鉀肥消費(fèi)三大預(yù)測(cè)

記者了解到，現(xiàn)階段，鉀肥行業(yè)面臨的形勢(shì)呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：一是世界鉀資源相對(duì)集中，二是世界鉀肥市場(chǎng)呈現(xiàn)壟斷格局，三是鉀肥需求量仍有提升空間。中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)尚建壯對(duì)未來(lái)鉀肥消費(fèi)做出了以下三大預(yù)測(cè)：

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消費(fèi)預(yù)測(cè)一：根據(jù)“3414田間肥效試驗(yàn)”結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，需求量達(dá)到1900萬(wàn)噸的可能性較小。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部主持的各種農(nóng)作物主產(chǎn)地“3414田間肥效試驗(yàn)”的結(jié)果，鉀肥鉀鹽行業(yè)分會(huì)大致測(cè)算了全國(guó)各作物鉀肥的肥施用量。假設(shè)中國(guó)大多數(shù)作物鉀肥施用量達(dá)到了理論水平，在這種情況下，鉀肥年需求量大約在1900萬(wàn)噸左右達(dá)到穩(wěn)定。但在實(shí)際施用過(guò)程中，由于使用習(xí)慣以及經(jīng)濟(jì)性等多種因素制約，很難達(dá)到施用量，因此需求量達(dá)到1900萬(wàn)噸的可能性比較小。

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消費(fèi)預(yù)測(cè)二：根據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需求量預(yù)測(cè)，我國(guó)鉀肥需求量應(yīng)超過(guò)1500萬(wàn)噸。

2018年，我國(guó)主要農(nóng)作物需鉀肥約為2860萬(wàn)噸K2O，其中秸稈含鉀量約占總用量的80%，則秸稈含鉀約為2300萬(wàn)噸。目前我國(guó)秸稈還田比例不到50%，假定養(yǎng)分流失和土壤中難溶鉀平衡，秸稈還田鉀在土壤中較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能夠全部吸收， 則年需鉀肥2861-2300×0.5=1711萬(wàn)噸，從以上方面可以說(shuō)明：一是我國(guó)土壤缺鉀面積不斷擴(kuò)大；二是我國(guó)土壤需施鉀肥量基本和3414試驗(yàn)結(jié)果基本相符。在“供給側(cè)改革”的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，用鉀作物的種植面積有增有減，鉀肥需求量保持穩(wěn)定。按照未來(lái)秸稈還田率分別達(dá)到60%，70%計(jì)算，則鉀肥需求量分別為1481萬(wàn)噸和1251萬(wàn)噸。

然而，該計(jì)算有以下幾個(gè)不確定因素：養(yǎng)分流失數(shù)量(20%左右)、土壤中難溶鉀溶出速度、目前我國(guó)秸稈返田比例不足50%，秸稈還田對(duì)農(nóng)作物耕種會(huì)產(chǎn)生影響。綜合評(píng)價(jià)，從農(nóng)作物養(yǎng)分需求量預(yù)測(cè)我國(guó)鉀肥需求量應(yīng)超過(guò)1500萬(wàn)噸。

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消費(fèi)預(yù)測(cè)三：根據(jù)主要鉀鹽消費(fèi)國(guó)施用情況預(yù)測(cè)，我國(guó)鉀肥消費(fèi)量應(yīng)該在1100~1200萬(wàn)噸。

我國(guó)鉀肥相對(duì)于其它鉀鹽主要消費(fèi)國(guó)施用比例較低，而氮肥則明顯高于其它國(guó)家。據(jù)測(cè)算，全球化肥施用比例為1:0.28(N:K2O)，而我國(guó)為1:0.19，即使靜態(tài)來(lái)看，我國(guó)鉀鹽市場(chǎng)需求仍然有著約50%的增長(zhǎng)空間。保守估計(jì)2020年我國(guó)鉀鹽施用比例能夠達(dá)到0.25，則鉀鹽需求量將達(dá)到1134萬(wàn)噸。

考慮到農(nóng)田面積潛力擴(kuò)大有限和用鉀作物總量未有大幅度調(diào)整的情況，預(yù)測(cè)我國(guó)鉀肥消費(fèi)量應(yīng)該在1100~1200萬(wàn)噸。由于農(nóng)民施肥習(xí)慣受價(jià)格影響較大，如果鉀肥價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的變動(dòng)，則鉀肥的施用量會(huì)隨之產(chǎn)生大幅變動(dòng)。

行業(yè)發(fā)展五大任務(wù)

對(duì)于鉀肥行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，尚建壯提出，首先要合理控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?！扳浄蕦?duì)于農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全具有重要的意義，由于鉀資源不足，每年我國(guó)進(jìn)口大量鉀肥彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口。進(jìn)口必須保持價(jià)格穩(wěn)定，保持價(jià)格穩(wěn)定就必須有一定規(guī)模的自產(chǎn)量作為籌碼。我國(guó)用5.4%的資源保障20%以上的市場(chǎng)需求，因此鉀肥行業(yè)應(yīng)在保護(hù)性開(kāi)發(fā)資源的前提下，穩(wěn)定產(chǎn)能規(guī)模才是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一要素?！逼浯我ㄔO(shè)境外生產(chǎn)基地、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；最后，要實(shí)現(xiàn)鹽湖綠色開(kāi)發(fā)。

尚建壯說(shuō)：“積極引導(dǎo)走規(guī)模生產(chǎn)的道路，堅(jiān)持一個(gè)鹽湖一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高其采收率，科學(xué)規(guī)劃采鹵和限制廢鹵排放，穩(wěn)定青海鹽湖股份、國(guó)投新疆羅鉀、青海藏格鉀肥地位，形成鹽湖開(kāi)發(fā)利用企業(yè)為主體的科研體系；在察爾汗、東、西臺(tái)乃吉爾和一里坪地區(qū)進(jìn)行綜合利用的基礎(chǔ)上增加鉀鹽和提鋰等的生產(chǎn)能力；青海的昆特依鹽湖、大浪灘鹽湖作為綜合開(kāi)發(fā)提鉀的后備基地。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難較多、產(chǎn)能利用率和銷售利潤(rùn)率長(zhǎng)期過(guò)低、難以扭轉(zhuǎn)困境的企業(yè)，逐步引導(dǎo)主動(dòng)退出?！?/span>

尚建壯告訴記者，推進(jìn)我國(guó)鉀肥行業(yè)發(fā)展有五大重要任務(wù)。一是加大資源勘探力度。鉀肥資源緊缺是制約我國(guó)鉀肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為此，應(yīng)從國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)層面拓展鉀資源可獲得量。首先要進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)鉀礦資源勘探，努力在境內(nèi)找到更多的鉀鹽資源。保留一支精干的從事鉀鹽礦產(chǎn)研究的地質(zhì)隊(duì)伍，繼續(xù)在全國(guó)重點(diǎn)找鉀區(qū)域開(kāi)展鉀鹽找礦工作，努力尋獲更多的陸相鉀鹽，維持鉀鹽儲(chǔ)量的穩(wěn)定。其次重視深層鹵水開(kāi)發(fā)。柴達(dá)木盆地西部的茫崖鎮(zhèn)東北部大浪灘深層鹵水鉀礦普查區(qū)面積1363.52km2，因受多種客觀因素限制，目前僅對(duì)梁北凹地40%的范圍開(kāi)展了普查工作。根據(jù)已有資料預(yù)估，這一普查區(qū)1500米以淺氯化鉀資源量約3.5億噸。

在力爭(zhēng)鉀資源國(guó)內(nèi)勘探取得突破的同時(shí)兼顧境外找鉀，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”?！啊叱鋈ァ碧介_(kāi)采鉀鹽的目的是為了提高我國(guó)鉀鹽的供應(yīng)保障系數(shù)，而不是為了把我國(guó)公司在國(guó)外生產(chǎn)的鉀鹽從遙遠(yuǎn)的地方直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)?！鄙薪▔驯硎荆趪?guó)際市場(chǎng)環(huán)境較好的情況下，國(guó)家應(yīng)從投資、稅收、進(jìn)出口政策上支持企業(yè)到國(guó)外尋找鉀資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，特別是到鉀成礦條件較好的世界重點(diǎn)資源區(qū)，勘探開(kāi)發(fā)鉀資源。

二是優(yōu)化鉀肥品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分需求，重點(diǎn)發(fā)展氯化鉀、硫酸鉀、鎂鉀肥、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等不同規(guī)格要求的肥種，同時(shí)開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保新型鉀肥品種。針對(duì)我國(guó)土壤酸性日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以鉀為主的水溶肥、含多種中微量元素和有機(jī)質(zhì)的全元素專用肥以及開(kāi)發(fā)含鉀多元素礦物肥。三是建立鉀肥儲(chǔ)備機(jī)制。四是提高資源綜合利用效率。五要推進(jìn)難溶性鉀資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程。

政策引導(dǎo)四大建議

中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)作為全國(guó)性、專業(yè)性的行業(yè)組織，針對(duì)我國(guó)鉀肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了幾點(diǎn)政策建議。

第一是產(chǎn)業(yè)政策。分會(huì)提出，完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行總量控制；鉀肥新建、擴(kuò)建項(xiàng)目列入審批目錄。根據(jù)鉀鹽資源儲(chǔ)量，對(duì)鉀礦資源開(kāi)發(fā)實(shí)行總量控制，合理規(guī)劃鉀肥生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，有序開(kāi)發(fā)。對(duì)于已開(kāi)發(fā)資源，需充分挖掘礦藏潛力，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)資源整合，使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。圍繞提升資源監(jiān)管水平，建立和完善鹽湖資源管理長(zhǎng)效體制，探索資源開(kāi)發(fā)利用的約束性機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)難溶性鉀礦開(kāi)發(fā)技術(shù)，海水提鉀技術(shù)；經(jīng)濟(jì)可行的情況下加快推廣鹽湖綜合利用技術(shù)。

第二是投資支持政策。從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，繼續(xù)安排財(cái)政性資金用于鉀礦境內(nèi)勘探、境外投資和勘探；加大海外投資的信貸額度等。簡(jiǎn)化鉀鹽境外投資程序，提高審批效率。

第三是財(cái)政政策。考慮稅收減免等政策措施，加大財(cái)政支持力度。

第四是進(jìn)口資質(zhì)。對(duì)境外投資企業(yè)開(kāi)放鉀鹽非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

分會(huì)表示，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)需求和各國(guó)合理施肥比例，建議產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門組織專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)調(diào)查研究，確定我國(guó)鉀肥合理需求量。加強(qiáng)對(duì)境外鉀資源勘探開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織一支由地質(zhì)、礦山、化工、交通、經(jīng)濟(jì)和外交等多學(xué)科的技術(shù)專家和管理專家組成的論證小組，對(duì)開(kāi)發(fā)鉀資源的可能性和企業(yè)提出的勘探開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的論證。

從國(guó)內(nèi)鉀資源來(lái)看，繼續(xù)支持尋找鉀資源的地質(zhì)工作，培養(yǎng)一支精干隊(duì)伍從事鉀資源的調(diào)查勘探工作。重點(diǎn)研究油鹽共存盆地的古代鉀鹽成礦遠(yuǎn)景，堅(jiān)持落實(shí)油(鉀)鹽兼探的方針，制定有關(guān)支持政策和技術(shù)措施。同時(shí)對(duì)少數(shù)幾個(gè)含鉀盆地(如思茅、羅布泊和柴達(dá)木西部等盆地)進(jìn)行鉀資源普查評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，結(jié)合國(guó)際慣例，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)我國(guó)有關(guān)企業(yè)到國(guó)外開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘探和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持辦法。建議把境外鉀礦勘探納入國(guó)家銀行風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先支持范圍。

由于鉀礦境外開(kāi)發(fā)投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)資金實(shí)力的要求較高，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，或由鉀鹽生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)組建合資企業(yè)介入鉀鹽境外投資領(lǐng)域。

（文章來(lái)源：中國(guó)農(nóng)資傳媒）